天府新区

2010年9月1日，时任四川省委书记刘奇葆提出天府新区规划；

2011年上半年，中华人民共和国国务院批复《成渝经济区区域规划》；

2011年8月11日，四川省召开贯彻实施《成渝经济区区域规划》暨规划建设天府新区工作动员大会；

2011年10月26日，《四川省成都天府新区总体规划》通过了省政府第93次常务会议审定；

2011年11月18日，四川政府办公厅发布《四川省人民政府关于四川省成都天府新区总体规划的批复》，批复原则同意《四川省成都天府新区总体规划(2010—2030)》；

2011年12月25日，四川省成都天府新区建设启动仪式在成都举行；

2013年7月，四川省天府新区成都片区管理委员会正式成立；

2013年12月2日，成都市天府新区政务服务中心开始正式运行；

2014年8月12日，中国中铁西南总部项目奠基仪式在成都天府新区直管区的秦皇寺中央商务区举行。随着一批总部项目相继动工，宣告成都天府新区直管区开发建设正式进入快速推进阶段。

2014年10月2日，中华人民共和国国务院同

图解《四川天府新区总体方案》(5张)

意设立四川天府新区打造成为内陆开放经济高地、宜业宜商宜居城市、现代高端产业集聚区、统筹城乡一体化发展示范区。 ^[5-6] 

2014年11月15日，《四川天府新区总体方案》已经国务院同意并舴正式印发。《方案》显示，天府新区将在金融投资、产业、土地三个方面享受政策支持。 ^{[3]  [7-8]} 

2015年11月15日，天府新区规范名称标准全称由“四川省成都天府新区”改为“四川天府新区”。 ^[9] 

2015年11月16日，四川政府办公厅发布《四川省人民政府关于四川天府新区总体规划的批复》，批复原则同意《四川天府新区总体规划（2010—2030）（2015版）》。 ^[10] 

2016年8月5日起，成都市户籍、居民身份证办理开始使用四川省人口信息管理系统，同时启用“成都市天府新区”作为新区户口簿和居民身份证的地址。户口簿和居民身份证的换发本着自愿原则，原地址为“四川省双流县”的户口簿和居民身份证有效期内仍然有效，可以继续使用。 ^[11-12] 

四川天府新区以成都高新技术产业开发区、成都经济技术开发区、成都临空经济示范区、彭山经济开发区、仁寿视高经济开发区以及龙泉湖、三岔湖和龙泉山脉为主体。

主要包括成都市的天府新区成都直管区、成都高新区、双流区、龙泉驿区、新津县、简阳市，眉山市的彭山区、仁寿县，共涉及2市8区（县、市）38个乡镇和街道办事处，总面积1578平方公里。

毗邻天府新区的眉山、简阳共24个乡镇（街甭道）划定为规划协调管控区，总面积约1100平方公里，协调管控区为天府新区外围生态环境服务区，以生态保育、休闲旅游和生态农业为主。 ^[10] 

成都市范围内的面积有1484平方千米，约占整个天府新区规划面积的94.04%。 ^{[2]  [7]  [13]} 

规划范围：双流区除九江、金桥、彭镇、黄水4镇（街道）外的21个镇（街道）均被全覆盖；整个天府新区共1578平方公里的规划面积内，双流占据880平方公里，涉及双流区15个镇、6个街道。

为加快四川天府新区建设，经由成都市人民政府批准，自2013年12月1日起，双流县万安镇、兴隆镇、新兴镇、白沙镇、太平镇、煎茶镇、永兴镇、合江镇、籍田镇、大林镇、三星镇和剑南大道南段、元华路以东的华阳街道、正兴镇范围内的社会管理、公共服务等事务，由四川天府新区成都片区管理委员会管理和服务 ^[14-15]  。

建设思路：通过天府新区建设，把双流区域建设成为一个现代产业新城、生态田园新城、文化新城、宜居新城和时尚新城。 ^[16] 

规划范围：天府新区高新片区天府新城位于成都市南中轴天府大道，北起绕城高速（四环路），南与华阳接壤，包括“大源”、“中和”两个组团，总用地面积55平方公里，其中建设用地48平方公里，规划人口74万人。

成都市委、市政府研究决定，自2017年4月1日起，简阳市丹景乡、玉成乡、草池镇、新民乡、三岔镇、福田乡、芦葭镇、董家埂乡、清风乡、坛罐乡、海螺乡、石板凳镇共12个整乡(镇)委托成都高新区管理 ^[17]  。至此，简阳市丹景乡、新民乡划入天府新区高新片区 ^[18]  。

建设思路：瞄准高端产业和产业高端，坚持高起点高标准，大力引进一批具有全球影响力的知名企业和龙头项目，大力提升城市的国际化现代化品质，努力把天府新区高新片区建设成为创新发展的高端示范区，为把天府新区建成现代产业、现代生活、现代都市“三位一体”的国际化现代新城区贡献力量。 ^[16] 

规划范围：成都经开区（成都龙泉国际汽车城）的一部分、龙泉驿城区的一部分。

建设思路：成都国际汽车城将成为建设天府新区龙泉片区的总抓手，将在天府新区的建设中，形成一个万亿产业基地。 ^[16] 

规划范围：新津县76平方公里的土地被纳入天府新区规划。

建设思路：依托天府新区和两大功能区的带动作用，着力优化“一心、两轴、三区”（即产业新城中心，现代产业功能轴和生活配套功能轴，生产制造区、贸易博览区和生活配套区）的区域空间发展布局，加快把天府新区新津区域打造成产城一体的“生态之园、特色之城”。 ^[16] 

规划范围：简阳市191平方公里被纳入天府新区规划 ^[19]  ，涉及简阳市老君井、五指、武庙、丹景、新民5个乡，人口约5万人。

天府新区简阳片区起步区位于三岔湖以西，规划面积16.8平方公里，共涉及简阳市丹景、新民2个乡10个村，总人口1.05万人。即三岔湖、龙泉湖和龙泉山。

2016年荩5月，资阳市代管的县级简阳市改由成都市代管 ^[1]  。2017年4月1日起，简阳市丹景乡、新民乡委托给成都高新区管理 ^[18]  。

建设思路：简阳片区被定位为“一带两翼、一城六区”布局的“两湖一山国际旅游文化功能区”，主要业态以生态休闲度假、运动休闲度假、养生休闲度假、文化休闲度假为主导，打造现代国际休闲度假旅游区。 ^[16] 

规划范围：天府新区眉山片区面积为94平方公里 ^[20]  。以青龙镇

天府新区眉山片区规划图(3张)

、视高镇为核心区域，将重点做好仁寿县视高镇20平方公里、彭山区青龙镇25平方公里控制性详规和城市设计。做好周边乡镇的规划调整，体现天府新区建设对黑龙滩长岛、成眉石化园区等相邻地区的辐射和延伸。初步确定11平方公里的起步区域，其中青龙镇5平方公里、视高镇6平方公里。

2015年11月12日，重新修编后的《四川天府新区总体规划(2010-2030年)(2015年版)》获批 ^[9]  ，新《总体规划》在四川天府新区的总体定位和目标等方面的修改完善。本次规划修编在保证原青龙、视高片区规划范围94平方公里不变的前提下，将眉山市环天府新区区域的彭山观音、牧马、武阳、锦江和仁寿兴盛、清水、文宫、鳌陵、高家、观寺等十个乡镇共450平方公里纳入了协调管控区，增加了眉山发展空间，有利于推动天府新区的青龙和视高片区连片整体发展，也有利于环天府新区区域的乡镇进一步借助天府新区谋求更大发展，并为全市进一步打造全域天府新区打下坚实基础 ^[21]  。

建设思路：天府新区眉山区域围绕“再造一个产业成都”，突出体现产业分工合作和配套服务。空间布局上，眉山区域围绕“宜业宜商宜居的国际化现代新城区”，落实现代产业、现代生活、现代都市“三位一体”。城市设计上，围绕“探索新型现代城市发展业态”，突出“产城互动、产城一体”，探索人与自然和谐相处的城市生态系统。在产业定位上，青龙镇以新材料、节能环保等战略性新兴产业和科技研发为主，视高镇以机械制造、电子信息、农副产品深加工等重点产业为主。 ^[16] 

四川天府新区位于四川省成都市主城区南部偏东方向，地处成都平原，区域范围涉及成都、眉山两市所辖8区（县、市），规划面积1578平方公里。 ^[22] 

天府新区四季分明、气候温润、水系发达、生态宜人，拥有三岔湖、龙泉湖、龙泉山“两湖一山”、岷江等自然生态资源。 ^[23] 

到2020年地区生产总值达3000亿元以上，2025年实现再造一个产业成都目标。2015-2020年地区生产总值确保保持两位数的增速，到2020年达到3000亿元以上；2025年实现再造一个产业成都目标，2020-2030年确保高于全省增速两个百分点。 ^[24] 

在天府新区的规划中，电子信息、汽车制造、新能源、新材料、生物医药、金融六大产业驱动新区飞腾。

电子信息：天府软件园区自2005年正式投入运营以来，已经吸引了包括IBM、NEC、GE、新电、华为、阿里巴巴、腾讯、WIPRO、DHL、宏利金融等近250家国内外知名企业入驻。

汽车制造：大众、沃尔沃、丰田、吉利……众多世界驰名的汽车及工程机械产业巨头在成都经开区聚集。根据规划，2015年前，成都经开区的汽车产能将达到100万辆，产量达到70万辆，销售收入突破1300亿元。

新能源：在天府新区政策下，双流西航港开发区已迅速发展为国内技术路线最齐、产业链条最长、发展潜力最大的新能源产业基地。按照规划，到2015年、2017年，双流的新能源产业主营业务收入将分别实现1000亿元和2000亿元，达到国内一流园区标准。

新材料：新材料产业功能区是天府新区新津片区的核心区域。截至目前，园区已成功引进韩国SK、美国JM、中材集团等新材料工业项目超40个，协议投资百亿元。

生物医药：双流生物医药产业园区依托天府新区建设，未来将大力打造西部生物医药产业研发和制造基地。在8平方公里的生物医药产业园，德国拜耳、恩威集团、修正药业等知名医药企业纷纷入驻，抢占投资热土。

金融：四川银监局、四川保监局、成都市金融办、中国进出口银行成都分行、中信银行成都分行……随着成都高新金融总部商务区日渐成熟，越来越多的金融机构逐一进驻。 ^[25] 

规划2020年天府新区总人口350万人，建设用地控制在400平方公里以内；2030年总人口500万人，建设用地控制在580平方公里以内。 ^[26]  其中，城镇人口2020年为320万人，2030年为480万人。天府新区范围内共37个乡镇(街道)，其中24个乡镇(街道)纳入城市统一布局。 ^{[4]  [27]} 

成都高新区南区作为天府新区内已经成型的大金融综合生活体系，教育资源丰富。据不完全统计，截至2014年年底，成都高新区共有学校43所（民办11所），幼儿园56所（公益性幼儿园17所）。高新区平均每个街道拥有不同类型的优质学校数量为4.5所，优质教育学校覆盖率达到84.38%，覆盖率居成都市前列，成都高新区南区优质学校集群发展的格局已经见到成效。天府新区核心区拟规划中学52所、小学94所、幼儿园157所。 ^[28] 

2015年5月29日，天府新区成都管委会与成都市教育局签署《加快提升天府新区教育品质的合作框架协议》，建设成都四七九天府校区。根据协议，双方共建成都天府七中、成都天府四中、成都天府九中。同时，成都市教育局还将大力支持天府新区现有中小学现代化建设，指导培育一批四川省示范性高中、成都市新优质学校；大力引入一批优质民办教育资源、知名大学、品牌幼儿园；积极设立教研基地，在培训安排、名优评选、职称评定等方面给予指导；帮助引进一批国际优质教育资源，加强国际交流合作。

天府新区成都管委会先后与青羊区、金牛区、武侯区签订教育合作发展协议，其中，天府新区成都管委会与青羊区共建成都市实验小学天府校区、成都市泡桐树小学天府校区、成都市机关第一幼儿园天府校区，与金牛区共建成都市石笋街小学天府校区、成都市机关第三幼儿园天府校区、成都市龙江路小学天府校区。 ^[29] 

成都市机关三幼天府校区（天府三幼），位于华府大道以南，剑南大道以东，占地15亩，2015年开建，2017年完工并投用。

成都市机关一幼天府校区（天府一幼），位于牧华路以北，剑南大道以东，占地15亩，2015年开建，2017年完工并投用。

成都市实验小学天府校区（天府一小），位于天府大道南二段东侧，兴隆湖以北，占地41.5亩，2015年开建，2017年完工并投用。

成都泡桐树小学天府校区（天府二小），位于宁波路西段以北、杭州路西段以南，天府大道南二段西侧，占地46亩，2015年开建，2017年完工并投用。

成都市龙江路小学天府校区（天府三小），位于沈阳路西段北侧规划道路，2015年开建，2017年完工并投用。

成都石笋街小学天府校区（天府四小），位于牧华路以北、剑南大道以东，占地46亩，2015年开建，2017年完工并投用。

成都天府四中（含高、初中），位于沈阳路以北，剑南大道以东，占地178亩，2015年开建，2018年完工并投用。

成都天府七中（含高、初中），市直属全日制学校，位于秦皇寺中央商务区宁波路西段以北，杭州路西段以南，天府大道南二段以西，占地约184亩，2015年开建，2017年完工并投用。

成都天府九中（含高、初中），位于广州路东段以北，南宁路东段以南，梓州大道南二段以西占地182亩，2015年开建，2018年完工并投用。

根据规划，新区将建500床以上的市级医院15处，200-400床综合医院约70处。按5万-8万人/处的标准，设置80-130处卫生服务中心。规划在两湖一山、彭祖黄龙、东山六镇等自然环境较好的地段布置疗养院共6处。 ^[25] 

文化旅游产业是天府新区的重要产业，是推动新区转型升级的重要抓手，天府新区将全力推进以文化旅游为核心的高端服务业集聚发展。 ^[23] 

实行“市政走廊”的概念，这焗个走廊包括交通走廊和市政走廊，除了交通之外，其他的水、电、气、讯的主干管道也将从这个走廊通过。将水、电、气、通信等各种管线集中在一个共同的管沟中，最大限度地节约空间资源。 ^[30] 

生态建设是让基础设施与生态建设率先同步，其次再是城市建设。并打造以环城生态区为纽带，以龙门山和龙泉山为天然屏障，以城市发展走廊之间楔形绿地为隔离”的生态格局。是宜业宜商宜居的生态型新区。 ^[31] 

《四川天府新区总体规划（2010—2030）》显示，将新增成资泸城际铁路、成自宜城际铁路，前者由成都天府站向东南经资阳、内江至泸州，形成连接川南的城际铁路快速通道；后者由天府站向南经仁寿、荣县至自贡和宜宾，进一步强化成都市区及天府新区连接川南的城际铁路快速通道。

此外，规划将成贵高铁、西成高速铁路引入天府新区，经成都天府站与成都东站连接；成渝高铁在新区东北部龙泉高端制造产业功能区西侧穿过，设龙泉驿站；规划渝雅客运专线，形成经成都天府站与重庆和雅安连接的快速铁路客运通道。

在航空方面，成都天府国际机场要与成都双流国际机场共同形成中国西部最大的区域性国际航空枢纽。 ^[32] 

天府新区范围内共37个乡镇(街道)，其中24个乡镇(街道)纳入城市统一布局；保留13个独立乡镇，在保证生态环境的基础上发展文体休闲、旅游度假、特色农业等生态友好型特色产业。

13个独立乡镇融入城市生态绿隔地区，分为4个特色片区。其中都市休闲生态功能区内乡镇4个：白沙镇、新兴镇、太平镇和合江镇；文化休闲生态功能区内乡镇2个：黄龙溪镇和永安镇；都市农业生态功能区内乡镇1个：三星镇；“两湖一山”国际旅游文化功能区内乡镇6个：茶店镇、武庙乡、老君井乡、丹景乡、山泉镇和五指乡。

《规划》将13个独立乡镇分为重点发展镇、适度发展镇和控制发展镇三类。重点发展镇2个：白沙镇和黄龙溪镇，依托地铁站点发展成为生态功能区的中心镇；适度发展镇5个：新兴镇、太平镇、合江镇、三星镇和永安镇，结合资源条件发展成为乡村休闲旅游小镇；控制发展镇6个：山泉镇、茶店镇、武庙乡、老君井乡、丹景乡和五指乡，以生态保育为主，控制乡镇产业门类和发展规模。 ^[33] 

以上资料来源 ^[34] 

“一区”：龙泉山生态服务区，围绕龙泉山建设天府新区最重要

天府新区规划图(3张)

的生态服务区，严格实施积极的生态保育措施；

“两楔”：三圣乡龙泉山绿楔和彭祖山锦江绿楔；

“八带”：沿成都“198”区域、铁路货运外绕线、第二绕城高速（六环路）、跳蹬河以及沿成昆铁路、元华路（剑南大道）、锦江、东风渠构建四横四纵的生态廊道。 ^[35] 

一带两翼、一城六区

“一带”：高端服务功能聚集带，从人民南路至天府大道，沿天府中轴向南延续，并逐步折向龙泉山脉和三岔湖方向。

“两翼"：成眉高技术和战略新兴产业聚集带和龙泉经开区的高端制造产业功能带。

“一城”：天府新城。

“六区”：双流高新技术产业功能区、成眉战略新兴产业功能区、南部特色优势产业功能区、成都科学城、“两湖一山”国际旅游文化功能区、龙泉高端制造产业功能区。 ^{[26]  [36]} 

“一核”：成渝经济区的成都级核。

“两区”：中心城区作为优化开发区，天府新区作为重点开发区。

“双中心”：中心城区和天府新区分别形成的两个中心区。 ^[37] 

“南部方案”：将成都高新技术产业开发区南部园区、成都经济技术开发区、成都进出口加工区及吽简阳市等地纳入；

“北部方案”：整合成都高新技术产业开发区西部园区，成都国际铁路港、新都区、彭州市以及广汉市等地。 ^[38] 

中国西部地区的核心增长极与科技创新高地，以现代制造业和高端服务业为主，宜业宜商宜居的国际化现代新区。其五大核心功能包括全面创新改革试验区、现代高端产业浀集聚区、内陆开放经济高地、宜业宜商宜居城市、统筹城乡一体化发展示范区。 ^[10]